Вы здесь

Обзор типичных нарушений некоммерческими организациями обязательных требований, выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) при осуществлении контрольно-надзорных функций

Обзор типичных нарушений некоммерческими организациями обязательных требований, выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)

при осуществлении контрольно-надзорных функций

 

В ходе осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, выявлено, что некоммерческими организациями допускаются следующие типичные нарушения законодательства:

1.  

В нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ
«О некоммерческих организациях», абзаца 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», некоммерческие организации не представляют на проверку документы (представляют в неполном объеме, либо с нарушением установленного законом срока - 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса), указанные в уведомлении Управления о проведении проверки.

2.  

В ходе проведения проверок некоммерческих организаций были выявлены факты несоответствия первичных учетных документов ряда некоммерческих организаций требованиям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ
«О бухгалтерском учете», в том числе принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются 
не имевшие места факты хозяйственной жизни;  отсутствие в первичных учетных документах обязательных реквизитов; несоблюдение правил ведения бухгалтерского учета. В нарушение ст. 8 Федерального закона
«О бухгалтерском учете» у ряда некоммерческих организаций отсутствует учетная политика.

3.  

В нарушение пункта 4 статьи 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которым некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах, ряд некоммерческих организаций за проверяемый период не осуществляли основные виды деятельности, предусмотренные их уставом, в целях достижения которых они созданы, а также организации осуществляли исключительно приносящую доход деятельность, при этом доход от такой деятельности не направлялся на реализацию основных целей, для достижения которых созданы организации.

4.  

В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», общественными объединениями, религиозными организациями и иными некоммерческими организациями не соблюдаются отдельные положения собственных уставов:

- нарушается периодичность проведения заседаний высших и иных руководящих органов, периодичность проведения проверок  финансово-хозяйственнойдеятельности организации;

- не формируются органы управления и контроля, предусмотренные уставом,  руководящие и надзорные органы организации осуществляют деятельность с нарушением сроков полномочий, установленных уставом;

- не соблюдается порядок приема в члены организации, не ведется учет членов.

5.  

В нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»  общественные объединения не публикуют ежегодные отчеты об использовании имущества и не обеспечивают доступ ознакомления с указанными отчетами. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации (за исключением религиозных организаций), не размещают ежегодные отчеты (сообщение о продолжение деятельности) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (не предоставляют средствам массовой информации для опубликования) в объеме сведений, представляемых в Управление.

6.  

В нарушение абзацев четвертого и восьмого части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественными объединениями не представляются отчеты о продолжении деятельности с указанием предусмотренных законом сведений, а также информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Некоммерческими организациями не соблюдается обязанность, установленная пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которым:

-  некоммерческие организации, за исключением указанных в ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников;

- некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (Постановлением Правительства РФ №212 от 15.04.2006 срок установлен – не позднее 15 апреля, следующего за отчетным).

В нарушение пунктов 2, 3  статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительными организациями не представляется ежегодный отчет о своей деятельности.

7.  

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» и пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и иные некоммерческие организации не исполняют обязанность по информированию Управления, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений, и не представляют документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

К вышеуказанным сведениям, в том числе относятся:

- сведения об адресе некоммерческой организации в пределах места нахождения некоммерческой организации;

- о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.

8.  

Некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме фонда:

- в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» не проводят обязательный ежегодный аудит фонда;

- в нарушение пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не исполняют обязанность по опубликованию отчетов об использовании своего имущества.

9.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997
№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон
о свободе совести) религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В нарушение указанного положения законодательства религиозные организации при осуществлении своей деятельности используют сокращенное (неполное) наименование.

10.                     

В нарушение требований пункта 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протоколы собраний органов некоммерческих организаций оформляются в ненадлежащем порядке, а именно: не содержат сведений о времени и месте проведения заседаний, о лицах, проводивших подсчет голосов, о результатах голосования по каждому вопросу повестки дня, а также отсутствуют сведения об общем количестве членов (участников) организации на момент проведения собрания и о лицах, принявших участие в собрании, что не позволяет определить правомочность принятых решений.

В ходе осуществления текущего контроля, в том числе анализа отчетов некоммерческих организаций, выявлены следующие типичные нарушения законодательства:

- искажение наименования некоммерческой организации или указание его сокращенного наименования в формах отчетов, где требуется указание полного наименования некоммерческой организации;

- использование в нарушение статьи 24 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» и Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» на бланках и печатях некоммерческих организаций символики, совпадающей с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (например, когда в качестве геральдической основы используется фигура двуглавого орла;

- неполное заполнение сведений, предусмотренных формой отчета, а также указание в отчетах недостоверных сведений, в том числе о полученном финансировании и расходовании денежных средств;

- указание в отчетах некоммерческих организаций сведений об адресе, о лице, действующем без доверенности от имени некоммерческой организации, не совпадающих со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

12 апреля 2018 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).